Пособие по безработице выплачивается исключительно после признания гражданина безработным. Таковыми, согласно положению ст. 4 Приказа Минздравсоцразвития России № 847н не могут быть граждане моложе 16-ти лет, либо, наоборот, достигшие пенсионного возраста, который в России составляет 55 лет у женщин и 60 - у мужчин, или имеющие общий стаж работы (выслугу), достаточный для начисления пенсии.

Не признаются безработными и граждане, не явившиеся на биржу в течение 10 дней с момента подачи документов без уважительной причины, а также осужденные к лишению свободы или исправительным работам, представившие в службу занятости подложные документы или заведомо недостоверную информацию о себе.

В таких случаях отказ в регистрации в качестве безработного и, соответственно, в выплате соответствующего пособия абсолютно правомерен. Любое другое основание требует рассмотрения.

Как показывает практика, нередко сотрудник службы занятости не принимает у гражданина, пожелавшего зарегистрироваться в качестве безработного, документы, мотивируя свой отказ отсутствием у него регистрации по месту жительства. В данной ситуации имеет место прямое нарушение ст. 37 Конституции РФ, закрепляющей за каждым гражданином России право на свободу труда и защиту от безработицы.

Не может являться основанием для отказа в выплате и отсутствие денег, или, как это называют сами чиновники, недостаточность средств утвержденного фонда занятости. Часто именно этот аргумент используется в качестве оправдания задержки выплат ли отказ в индексации размера пособия.

Если разрешить спорную ситуацию путем переговоров не удалось, остается только одно средство - обжалование отказа.

Обжалование решений органов службы занятости, а также действий и бездействия их сотрудников

Наделяет каждого безработного или желающего обрести такой статус гражданина правом обжалования неправомерных решений или действий сотрудников органов, призванных осуществлять борьбу с безработицей.

Для этого предусмотрены два основных способа защиты - это подача жалобы в порядке подчиненности, то есть в вышестоящий орган, либо обращение в суд. При этом, гражданин волен сам определять, в какую именно инстанцию ему обращаться, и любой отказ в приеме жалобы будет являться незаконным.

При выборе в пользу судебной защиты необходимо соблюсти сроки обжалования, которые составляют три месяца с того момента, как гражданину стало известно о нарушении его прав. В случае, когда обращению в суд предшествует подача жалобы в вышестоящий орган службы занятости, такой срок составляет один месяц со дня получения извещения об отказе в ее удовлетворении. Если же письменное уведомление по каким-то причинам не поступило, месяц исчисляется с момента подачи жалобы.

Признав отказ в выплате пособия неправомерным, суд обяжет соответствующий орган устранить нарушение законодательства, то есть в полном объеме выплатить безработному все, на что он имеет право. Нередко суды удовлетворяют требования о возмещении и морального вреда тоже.

Но участие в судебном разбирательстве требует терпения и времени, а зачастую и денег на оплату услуг квалифицированного юриста. Поэтому в качестве альтернативы можно обратиться в прокуратуру, сотрудники которой проведут проверку и при необходимости самостоятельно инициируют судебный процесс либо примут меры к устранению нарушений, допущенных службой занятости. Порядок обращения зависит от предпочтений: личный прием или письменная жалоба, направленная по почте или доставленная нарочным, на качество проверки и ее результат это не влияет.

Учитывая достаточно высокий уровень безработицы в РФ, государство оказывает поддержку тем гражданам, которые не могут трудоустроиться и самостоятельно обеспечивать себя. Чтобы получать пособие по безработице, человек должен стать на учет в центр занятости. Но чтобы сохранять право на получение данных выплат, нужно соблюдать некоторые условия.

Человек становится на учет по безработице не с целью получения пособий, а именно для решения проблемы занятости. Ему регулярно предоставляют разные варианты трудоустройства. Естественно, не все из них являются подходящими. Но в случае отклонения двух подходящих предложений о работе от центра занятости, гражданин лишается права на получение пособия по безработице сроком на три месяца.

Подходящая работа

Какая работа считается подходящей? К данной категории относятся предложения, соответствующие профессиональным навыкам и квалификации работника. При этом потенциальное рабочее место должно быть транспортно доступным. Подходящей может быть как сезонная, так и постоянная работа.

Есть определенные критерии удаленности потенциального рабочего места. Определяются эти показатели на основании особенностей движения общественного транспорта в данной местности и состояния здоровья безработного.

Неподходящая работа

Характеристики вакансии, которые делают ее неподходящей:

• вынужденная смена места проживания;
• условия труда не соответствуют установленным законом правилам охраны труда и здоровья;
• ежемесячная заработная плата ниже, чем усредненный заработок за последние три месяца на предыдущем месте работы.

При этом, если человек еще не имеет трудового стажа, или с предыдущего места работы был уволен по статье, подходящая или неподходящая работа оценивается по двум первым критериям.

Если человек находится на учете в центре занятости более полутора лет, а безработным считается более трех лет, требования к подходящей ему должности значительно снижаются.

Сколько же раз можно отказаться от работы в центре занятости, не утратив при этом права получать пособие по безработице? Максимум – два раза.

Проблема

Здравствуйте, ситуация такая. У меня 7-летний стаж в разных организациях розничной торговли на административных должностях. Но так как в нашем городе редко кто оформляет официально, моя трудовая книжка пуста. После увольнения с последнего место работы, посоветовали встать на учет в ЦЗН. Там конечно мне отказали, так как последний год нигде официально не работала, и диплома пока нет (получу в следующем году, учусь заочно). Сказали, что они вправе предложить мне любую работу, которая у них имеется. Дали перечень для выбора, но даже выбрав должности кассира, отказали, ссылаясь на то, что нет опыта официально. Тогда смысл в этом выборе? Как тогда они поставили моего однокурсника на учет. если и у него нет диплома и вообще никакого опыта работы? И так многие мои знакомые стоят у них на учете, их почему-то сразу и без проблем поставили (без знакомств и связей). Скажите пожалуйста правда ли имеют право в ЦЗН отказать мне? И как объяснить этот отказ только мне?

Решение

Здравствуйте!

Предлагаю ознакомиться на эту тему с ответом из ЦЗ, на это вы можете сослаться при следующем посещение ЦЗ:

Дополнительно сообщаю, что в соответствии с п.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) б езработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Для регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и признания его в дальнейшем безработным, гражданин должен обратиться в отдел занятости населения по месту жительства, заполнить заявление-анкету о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и в соответствии с п.2 ст.3 Закона о занятости представить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданную в установленном порядке, а так же предъявить:

Трудовую книжку или документ, ее заменяющий;

Документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

Если Вы не претендуете на статус безработного, то Вы можете обратиться в отдел занятости населения любого района. Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы Вам достаточно представить в органы службы занятости следующие документы:

Заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (бланк можно взять в любом отделе занятости населения);

Паспорт или документ, его заменяющий;

Индивидуальную программу реабилитации инвалида, если есть инвалидность.

Дополнительно Вы можете предъявить трудовую книжку или документ, ее заменяющий; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию.

Результатом предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы является получение гражданином выписки из банка вакансий, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу.

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

И в статье 2 Закона указан еще перечень кто не будет признан безработным:

Статья 2. Занятые граждане

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решение

Из вашего письма непонятно, на основании чего вам отказали в постановке на учет? Если у вас никогда не было трудовой книжки, то вы ее и не предоставите. Центр занятости может сделать с вашего разрешения запрос в Пенсионный Фонд и убедиться, что отчислений работодатели никогда не делали. Тогда вас должны поставить на учет при предоставлении вами паспорта и документа об образовании. Или вам все объяснили, но вы не поняли, или вы чего-то недоговариваете. Самое простое - обратиться к начальнику вашего отдела (центра) занятости и попросить разъяснить еще раз.

Что бы я нечего не приукрасила.

Предъявила все нужные документы кроме конечно же трудовой книжки и справку о зарплате. Как только девушка (инспектор) увидела что стажа официального нет да и диплома, то с улыбкой спросила что я у них делаю. Я сказала что пришла встать на учет, что бы те помогли мне найти работу. На что она объяснила, что раз я ни где официально не работала то они вправе предложить мне любую работу и если я откажусь два раза то и предлагать больше не будут. Я и согласилась, давайте говорю предлагайте и она мне дала перечень вакансии, но какую бы я не выбрала начиная от помощника директора до кассира, она мне отказала, ссылаясь на отсутствие опыта. На мои возмущения что она обязана меня поставить на учет и что смысла в выборе работы если изначально отказывают, подключились другие инспектора. Начали мне говорить что они нечего не обязаны и с какой это целью я так стремлюсь встать на учет?! В итоге я ушла. В понедельник зайду к начальнику...

Можете, но нужно учитывать соответствующие последствия.

"О занятости населения в Российской Федерации"

"Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность , вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке".

Здравствуйте. Любой гражданин России вправе обратиться в ЦЗ РФ вне зависимости от места проживания. Если человек решил найти работу с помощью службы, то для постановки на учет (регистрации) предоставляются документы:

паспорт или удостоверение личности
трудовая книжка, а для работающих по контракту или трудовому договору – их копия

документы об образовании, свидетельства, в т.ч. о наличии ученой степени, повышении образования, уровня квалификации и т.д.

справка с последнего места работы за 3 последних месяца и некоторые иные свидетельства о прекращении занятости

На основании представленных документов сотрудники центра занятости вносят необходимые данные об обратившихся в регистр получателей государственных услуг, указывая дату обращения, с которой начнется отсчет срока постановки на учет.

Те, кто ищет работу, под роспись уведомляются о регистрации в службе. В течение 11 дней сотрудники ЦЗ подбирают с участием вставшего на учет подходящую работу.

Зарегистрированный гражданин обязан регулярно посещать в установленные дни сотрудника службы. Снять с учета граждан служба может в случаях их трудоустройства, нарушения правил посещения центра (неявка на протяжении более месяца), совершения правонарушения и осуждения, отказа от помощи по личному заявлению или смерти гражданина. Если работа так и не была найдена совместными усилиями, гражданину присваивается статус безработного.

Его данные также вносятся в реестр безработных. В данном случае документы для центра занятости необходимы те же самые, что и для первой категории граждан. Законодательством выделена особая категория лиц, которые впервые ищут работу, и прежде нигде не работали или не имеют специальности. Их также регистрируют в ЦЗ. Для регистрации эти граждане предоставляют лишь паспорт и документы об образовании.
После регистрации в ЦЗН каждый человек обязан отмечаться там дважды в месяц. Время и дату явки определяет сотрудник центра занятости. За неявку по неуважительной причине размер пособия могут уменьшить или остановить его выплату вовсе.

В центре занятости постоянно происходит подбор подходящих вакансий. Если в базе появилась вакансия, которая подходит вам по квалификации и требованиям, то вам выдадут направление на собеседование. На это собеседование необходимо сходить в течении трех ближайших дней. Если вы отказываетесь от двух предложений по работе от центра занятости, то вы лишаетесь пособия. Если даже после года поиска вам не удалось подобрать для себя работу, то подходящей для вас будет считаться любая неквалифицированная работа.

Самым серьезным нарушением считается работа при нахождении на учете в центре занятости. Если этот факт будет установлен, то человеку придется возместить все выплаченные пособия добровольно или по решению суда.

---